● 把加强学习培训贯穿始终，把深入视察研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众加入贯穿始终
● 坚持把中央精神与县情民意相结合，把近期目标与久远目标相结合，把学习实践活动与推动事情相结合，把县级领导班子与普通党员干部的学习实践活动相结合，把争取外部支持与激发内在活力相结合
● 深化了推动安塞科学生长的共识，找准了实现安塞科学生长的突破口，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，健全完善了保障安塞科学生长的事情机制
一、基本情况
陕西省延安市安塞县是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志深入学习实践科学生长观活动的联系点。安塞县的学习实践活动从２００８年９月上旬开始准备，１０月７日正式启动，２００９年３月上旬基本结束，历时半年多时间。
安塞县加入第一批学习实践活动的有县委、县人大、县政府、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委事情部门、政府职能部门、人民团体机关以及具 有行政职能的事业单元；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有加入单元２６４个，党员１４６３名，其中，县级党员干部３０名。
安塞县按 照“党员干部受教育、科学生长上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“弘扬延安精神、推动科学生长、建设美好安塞”为主题，以深入学习调研、推动思想解放 为基础，以破解生长难题、实施新的创业为重点，以人民群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。
全县经 济快速生长、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民群众安居乐业，泛起出欣欣向荣的良好生长局面。２００８年，全县完成生产总值７９．９亿元，同比增长 １５．３％；实现财政总收入１５．５２亿元，其中一般预算收入７．０９亿元，增长６％；农民人均纯收入３９０４元，增长１８．５％，城镇居民人均可支配收 入１２９２６元，增长２７．１％；单元ＧＤＰ能耗降低４．２％。
二、主要做法
安塞县在开展学习实 践活动过程中，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入视察研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把吸收群众加入贯穿始终，进一步 加深了广大党员特别是党员领导干部对科学生长观的理解，形成了推动科学生长、建设美好安塞的共识，解决了一些影响和制约安塞科学生长的突出问题。
精心组织准备 广泛进行发动
安塞县委先后召开１５次常委会、５次全县党员领导干部大会，在第一时间转达学习中央精神，深入学习领会胡锦涛总书记关于科学生长观的一系列重要论述，深 入学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志在安塞调研指导学习实践活动时的重要讲话精神，统一思想认识，认真开展讨论，深入进行思想发动，努力把广大党员干部 的思想统一到中央的要求和部署上来。
安塞县组织开展了“听民声、知民情、问民计”民意视察活动，县委领导深入基层，广泛征求和听取人 大代表、政协委员和乡镇、部门党员群众代表和老干部代表的意见建议，为开展学习实践活动打下了坚实的思想基础和事情基础。为了贯彻群众路线，坚持开门搞活 动，县委专门制定了《关于广泛吸收群众加入学习实践科学生长观活动的意见》。明确规定，学习实践活动每一阶段、每一环节，都要让群众代表加入，真诚接受群 众监督和评议。
为切实加强对全县学习实践活动的领导，县委及各部门、各单元都建立了学习实践活动领导小组，建立了党员领导干部学习实践活动事情联系点，形成了上下联动、各方配合的事情格式。坚持事情计划到天，责任落实到人，保证了各项事情的顺利实施。
安塞县还加大宣传力度，营造浓厚气氛。县电视台、《安塞通讯》、安塞政府信息网开设专题栏目和网页，集中宣传报道事情动态。各基层单元接纳召开党员大会、座谈讨论、发放宣传资料等形式，及时宣传学习实践活动的目的、意义和要求。
深入学习调研 推动思想解放
安塞县接纳多种形式，搞好学习培训。一是专题领导学习。邀请专家学者就弘扬延安精神与解放思想、推动科学生长、壮大县域经济进行了专题领导培训，安塞电 视台对专题领导进行了现场直播。二是集中培训学习。举办了县直机关党员干部理论培训班，分６个专题对１２００多名党员干部进行了集中培训。三是现场体验学 习。组织科级以上干部集体瞻仰了枣园革命旧址，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩和高尚品德；到为人民服务演讲台，集体朗读《为人民服务》；到张思德同志牺牲 地、南泥湾等革命旧址，接受延安精神再教育。四是专题宣讲。全县选派３８１名干部驻村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，面劈面宣讲。
进入学习调研阶段后，围绕查找影响和制约安塞科学生长的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，安塞县接纳多种方式，进一步深入开展调 查研究。一是开展了“问政于民、问需于民、问计于民”民意视察和“我为安塞献一策”活动，召开了乡村干部代表、党代表、人大代表、政协委员和安塞籍在外工 作人员等座谈会２２次，发放调盘问卷２６００多份，开通热线电话２４部，做到了征求意见党员干部全笼罩、社会各界代表人士全笼罩和经济、社会、党建等领域 全笼罩。二是在广泛开展调研的基础上，确定１６个专题，由县委常委、人大和政协主要领导、党员副县长每人带一个题目，住村入户开展专题视察研究，体察民 情，体验民意，体会民生。三是考察调研。到做得好的地方考察学习，开阔视野，借鉴经验，寻找差距。四是专家“切脉会诊”。邀请了省生长革新委、社科院专家 学者，对全县生长现状、生长战略、生长规划、目标措施等进行“会诊”，提出了意见和建议。通过深入视察研究，开端查找出了影响和制约安塞科学生长的突出问 题。
安塞县坚持把推动思想解放、树立科学生长理念作为学习实践活动的切入点，努力在提高思想认识上取得新进展。一是邀请省社科院专家 围绕“思想解放与生长思路”主题讲理论、谈形势，促使广大党员干部学习理论、寻找差距、转变看法。二是围绕“推动科学生长，实施新的创业”这一主题，组织 党员干部集体讨论、召开全县解放思想讨论交流大会等，进行讨论交流，推动思想解放。三是在县电视台开设了“推动科学生长、实施新的创业”专栏，《安塞通 讯》开设了“科学生长各人谈”等栏目，让党员干部围绕安塞的生长谈认识、谈看法、谈思路，全面反映广大党员干部在学习实践活动中的感悟、体验和收获。
紧密联系实际 深刻分析检查
安塞县精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。一是认真学习领会中央精神，为开好民主生活会做好思想准备。二是接纳多种形式，进一步查找存在的突出 问题。县委分别召开了６个座谈会，进一步征求各方面意见，共征求到意见建议５８条。并召开了调研结果交流会，深化了对县情的认识。三是严把发言质料质量 关。凭据“四不上会”的要求，即问题找得禁绝不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力偏向不明不上会，分层分类对发言质料进行审阅把关。四 是认真对照检查。坚持重在找准问题，重在总结经验，重在明确偏向，正面教育为主的原则，深刻分析存在的问题，开展积极健康的批评与自我批评，高质量开好专 题民主生活会。为了保证专题民主生活会的质量，安塞县各单元凭据实际吸收党员群众列席会议，重点围绕查找问题准禁绝、分析泉源深不深、民主气氛浓不浓、整 改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。
安塞县集思广益，形成领导班子分析检查陈诉。一是明确具体要求。在内容上，突出体现三点： 党的十六大以来贯彻落实科学生长观的情况；存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；今后贯彻落实科学生长观的总体思路和加强领导班子自身建设、推 动科学生长的具体措施。在撰写中，明确提出要充实运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会结果，突出检查分析问题和理清科学生长思路这个重 点。二是广泛听取意见，重复修改讨论。分析检查陈诉初稿形成后，县委召开了常委会、全委会，县政府召开了党组会、常务会，县人大、政协分别召开了党组会、 常委会，各参学单元也召开了相应的会议，对分析检查陈诉进行充实研究讨论，并接纳书面印发、召开座谈会等形式，广泛听取各方面意见，重复修改后向社会公 布。三是严把分析检查陈诉审阅关。严格凭据视察研究和征求意见范围不广、查找存在的问题禁绝、确立科学生长思路不清、制定整改措施不实不能通过的“四不通 过”原则，重复修改，确保了分析检查陈诉的质量。
安塞县发扬民主，认真组织群众进行评议。县委精心制定了组织群众评议的具体方案，组织召开县直部门和老干部７个党委党员代表和基层党员干部群众代表共２８５人加入的评议会，对县委常委会贯彻落实科学生长观情况分析检查陈诉进行评议。
狠抓整改落实 创新制度机制
安塞县坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民生、建章立制上下功夫。各参学单元领导班子整改方案以分析检查陈诉 为依据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，凭据轻重缓急和难易水平，认真制定整改方案，做到了“三明确一允许”，即明 确整改落实的目标、偏向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导部门的责任，并及时向党员干部群众果然允许。严格实行整改方案审阅把关制。主要 看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。
安塞县集中力量，抓好整改落实。县委建立了整改落实 台账，将整改事项和重大项目、重点事情进一步剖析细化。目前正在着手建立促进整改落实的保障机制，将整改落实纳入问责问廉问效范围，跟踪督办，抓好落实。 在春节后召开的县委全委扩大会、人代会、政协会上，对整改落实事情作出部署部署，进一步落实整改任务和领导责任。县委、县政府决定，今年县财政投入 ８２００万元，用于农村主导工业开发，计划新建蔬菜大棚２０００座，新建苹果园５万亩，生长养殖户８００户，确保农业增效、农民增收。千方百计加强原油产 能建设，努力保持经济平稳较快增长。集中力量抓好文化艺术中心等２０个重点项目、农村油路革新等１２个续建项目和农村沼气建设等１０其中小项目建设。加强 与江苏张家港市、山东寿光市等发达地域和友好县市的合作交流，借助外力促进生长。同时，鼎力开展问责治散、问廉治腐、问效治庸活动，切实解决党政机关及其 事情人员作风涣散、违规违纪、绩效平庸等问题。
三、基本经验
通过半年来的学习实践活动，安塞县基本经验是，搞好学习实践活动必须坚持“五个结合”。
——必须坚持把中央精神与县情民意相结合
学习实践活动中，安塞县凭据中央的要求，充实考虑县情民意，结合实际制定方案，紧紧围绕解放思想、加快经济结构调整、完善事情机制、转变干部作风开展活动，从而赢得了群众支持，突出了实践特色，收到了良好成效。
——必须坚持把近期目标与久远目标相结合
安塞县被确定为第一批学习实践活动试点县和胡锦涛总书记学习实践活动联系点后，始终坚持把学习实践示范点的创建和科学生长先进县的创建有机结合，立足当 前开展学习实践活动，着眼久远谋划科学生长，从而使学习实践活动成为理清生长思路、落实事情措施、推动科学生长的强大动力。
——必须坚持把学习实践活动与推动当前事情相结合
搞好学习实践活动，要害在于把学习实践活动与推动当前事情紧密结合。安塞县的学习实践活动之所以取得了一些成效，得到人民群众的支持，就是因为把学习实 践活动的学习调研、分析检查、整改落实过程中学到的理论、形成的思路、制定的措施转化为推进事情的动力，形成了以学习实践活动推动各项事情、以破解当前工 作中的难题促进科学生长观学习实践的良性互动，到达了学习实践活动与当前事情“两兼顾、两促进”。
——必须坚持把县级领导班子与其他党员干部的学习实践活动相结合
凭据中央要求，县级以上党政领导班子和党员领导干部是这次学习实践活动的重点。为了在全县上下形成走科学生长门路的共识，安塞县在搞好县委常委会和其他 县级领导班子学习实践活动的同时，坚持统筹兼顾，切实抓好县直机关的学习实践活动。他们接纳县级党员领导干部门工联系部门等措施，合理部署时间，互相学习 借鉴，从而确保了县级领导班子这个重点，也兼顾了县直机关广大党员。
——必须坚持把争取外部支持与激发内在活力相结合
学习实践活动极大地激发了全县党员干部加快生长的信心和决心。一方面，安塞县积极争取项目，扩大招商引资，与江苏省张家港市、山东省寿光市开展交流合 作，使一批大项目、好项目落户安塞。另一方面，安塞县积极制定勉励扶持政策，全力培育后续工业，生长非公有制经济，不停激发内在活力，增强全县经济社会发 展的后劲。
四、开端成效
全县干部群众普遍感应，这次学习实践活动是全县对科学生长观理论的一次大普及，是在科学生长观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部科学生长能力的一次大培训，是对安塞科学生长的一次大推动。
——深化了推动安塞科学生长的共识
通过学习实践活动，各人对科学生长观的科学内涵、精神实质和基础要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动安塞科学生长的共识。全县上下一致认为：加快经 济结构调整是推动科学生长的首要任务，鼎力实施项目发动是推动科学生长的重要途径，不停改善民生是推动科学生长的基础目的，扩大对外开放是推动科学生长的 强大动力，加强党的建设是推动科学生长的有力保障。
——找准了实现安塞科学生长的突破口
在学习实践活动中，县 委、县政府把做好项目事情作为破解生长难题，推动科学生长的重要抓手。邀请省、市生长革新委领导和有关专家，资助体例了工业工业园区、高效农业工业园区、 文化工业园区等１２个项目规划，论证了７大类４４个重点项目，确定了一批既能促进当前又能推动久远生长的大项目、好项目。目前，小流域治理和农村宁静饮水 项目已开始启动实施；１０个民生和社会事业类项目、８个基础设施建设类项目纳入省、市２００９年重点项目计划；延长石油集团石油机械装备制造项目已落户工 业园区；安塞—寿光科学生长农业工业化“五大合作示范工程”也已正式启动实施。
——健全完善了保障安塞科学生长的事情机制
安塞县在学习实践活动中，共清理不适应、不切合科学生长观要求的制度３３项，完善制度１７０项，新建制度９０项。县委、县政府重点建立完善了六项制度和 机制：一是健全完善了党委、党组理论学习制度。二是完善了县委常委会议事决策规则。三是全面推行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为主要内容的 “三问一述”制度。四是深化和拓展党员允许制，全面推行了“党员中心户”制度。五是建立了信访诉求保障制度。从办信、接待、办案和责任落实等方面制定诉求 督办的具体措施，提高诉求管理的质量和效率。六是完善县乡财政管理体制革新实施措施，提高公共财政服务保障科学生长的能力。
——集中解决了一批人民群众反映强烈的突出问题
通过扎实开展学习实践活动，安塞县的党员干部越发注重党性修养和作风养成，越发注重主观世界的革新，事情作风明显转变，宗旨意识和群众看法明显增强。县 林业局及时为开展集体林权制度革新试点的沿河湾镇＞１０户１８９７３亩林地发放了林权证。县蔬菜局选派１００名技术员到山东寿光学习培训后，及时下到田 间地头，进行技术指导。县果业局面对苹果价格下滑的局势，及时组织果农加入贸易洽谈会，与果商直接洽谈、订购，维护了果农利益。县电力局主动深入农村，帮 助解决安装蔬菜大棚自动卷帘机电压不足的问题。群众激动地说：“延安时期干部的好作风又回来了。”同时，安塞县坚持量力而行、尽力而为，认真办妥群众普遍 期待的实事好事。全县农村最低生活保障尺度由７２５元提高到８６５元，农村合作医疗大病救助最高限额由１．５万元提高到２万元，革新老城区巷道１４条，铺 设通村油路１２条７５公里，建成县城三座跨河大桥和高尺度垃圾填埋场、污水处置厂，对７所中小学校后勤设施、２５个广播电视站进行革新，建成２其中心敬老 院和１０个农村社区，启动了４９０００平方米的经济适用住房、２８２０平方米廉租房建设工程。一些涉及县域经济久远生长和群众切身利益的项目也开始立项实 施。
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